去年11月初，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設規模意見(jiàn)的函》，要求在不出現棄光限電的情況下，2014年光伏發(fā)電的建設規模提高兩成，達到12GW。其中，分布式光伏8GW，光伏電站4GW。
　　11月底，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》，鼓勵各級地方政府通過(guò)市場(chǎng)競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補貼標準，優(yōu)先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發(fā)電項目建設。還提出了“按月轉付、按月結算、直接售電”，政策上的支持可以說(shuō)非常給力。
　　然而，事實(shí)上，去年的分布式光伏發(fā)電裝機難超3GW，低于年初確定的目標5GW，表明雖然受到政策鼓勵，但由于種種限制，國內分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)并沒(méi)有真正啟動(dòng)。
　　某從事光伏電站建設的上市公司表示，雖然光伏發(fā)電受到國家補貼等政策扶持，但在前期開(kāi)發(fā)和后期運營(yíng)過(guò)程中，補貼真正進(jìn)入企業(yè)的很少，并網(wǎng)始終存在障礙，稅收返還等細則也都不清楚，不少公司面臨的問(wèn)題較為復雜。這些都阻礙了分布式光伏發(fā)電的快速發(fā)展。
　　一方面是政府大力扶持，一方面是障礙重重陰晴未定，分布式光伏發(fā)電到底是大道還是泥潭？你怎么看？