能源系統官員接連落馬  腐敗頻遭曝光

　　現行審批制度與讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用的理念尚不十分協(xié)調，也極易滋生腐敗行為

　　5月中旬，國家能源局內部已做通報，國家能源局副局長(cháng)許永盛和新能源司一名官員被相關(guān)部門(mén)帶走調查。但隨后，中紀委并未公開(kāi)許永盛接受組織調查的相關(guān)消息。
　　此前魏鵬遠以及核電司司長(cháng)郝衛平被調查，國家能源局原局長(cháng)劉鐵男去年5月確認被調查。截至目前，能源局被調查的劉鐵男、郝衛平、魏鵬遠涉事原因并沒(méi)有公布。能源系統多名高官或高管落馬，被輿論稱(chēng)為該領(lǐng)域“二次反腐”行動(dòng)已然開(kāi)始。
　　據媒體報道，魏鵬遠被帶走時(shí)，家中發(fā)現上億現金。由于現金太多——鈔票疊起來(lái)的高度約等于44個(gè)姚明，執法人員調去的16臺點(diǎn)鈔機被燒壞了4臺。從2008年魏鵬遠被提任能源局煤炭司副司長(cháng)至今70個(gè)月，約2100天。1億現金意味著(zhù)，魏鵬遠從上任至今，日進(jìn)賬47619元人民幣。
　　魏鵬遠在能源局煤炭司主要負責煤礦項目改造、煤礦基建的審批和核準，屬于正處級副司長(cháng)。
　　能源系統腐敗近來(lái)頻遭曝光，官員接連落馬背后，則是項目審批大權在握。

　　官員手握審批大權  尋租空間廣闊。

　　電力、煤炭、石油等能源重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及重大國計民生，也是反腐重點(diǎn)區域

　　2013年以來(lái)，國家能源局原局長(cháng)劉鐵男等多位能源系統官員、企業(yè)高管被查，暴露出能源審批鏈條的利益輸送問(wèn)題。
　　能源屬于資本密集型行業(yè)，投資數額大，動(dòng)輒數以百億計。與此同時(shí)，全國項目多，而且審批大權集中在少數官員手中，在項目申報中他們掌握自由裁量權，容易衍生自由處置與權力尋租。
　　現有投資審批制度為手握審批大權的官員尋租提供廣闊空間，審批流程的不透明也導致腐敗滋生。
　　去年“兩會(huì )”期間，全國人大代表、同煤集團董事長(cháng)張有喜表示，目前企業(yè)面臨最大的困難就是企業(yè)投資項目在審批過(guò)程遇到的阻礙，嚴重影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
　　據張有喜透露，企業(yè)一個(gè)投資項目至少要經(jīng)過(guò)33個(gè)政府部門(mén)及事業(yè)單位關(guān)卡，出臺147個(gè)文件，蓋205個(gè)公章，799個(gè)審批工作日。如遇個(gè)別部門(mén)或人員故意刁難，企業(yè)將付出加倍成本和代價(jià)。
　　張有喜表示，同煤集團已經(jīng)拿到煤制天然氣項目的“路條”（通行憑證）。該項目由同煤集團與中海油在2009年5月15日共同投資，但4年后僅獲得“路條”，這意味著(zhù)項目仍需一個(gè)相當漫長(cháng)的過(guò)程才能得到核準。一旦核準不通過(guò)，前期投入將全部打水漂；如果通過(guò)核準的項目，還要面臨土地征用、用水指標、銀行貸款和管網(wǎng)建設等方面的阻礙。然而，該項目即便達產(chǎn)，也已過(guò)了最好的黃金期，還要面臨著(zhù)過(guò)高的財務(wù)費用和折舊費用等一系列的問(wèn)題。

　　加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權減少官員尋租空間

　　中國經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙是壟斷和管制

　　不少企業(yè)家認為，國家雖然在項目審批程序上做了適當簡(jiǎn)化改革，但審批依然較慢，嚴重制約項目落地。所以政府在項目審批程序的模式上必須創(chuàng )新。
　　去年，根據國務(wù)院的要求，能源局取消和下放了多項行政審批權。目前能源局共有行政審批事項17項，其中行政許可9項，非行政許可審批8項。這是國務(wù)院推進(jìn)機構改革和職能轉變的結果。
　　根據2013年7月13日《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》，與國家能源局有關(guān)的，包括“電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設規劃和專(zhuān)項發(fā)展建設規劃審批”在內，共有7項權限。其中有6項取消，1項下放。
　　2013年5月15日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》明確，能源局要對電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)、電力市場(chǎng)份額核定進(jìn)行取消。
　　能源局推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，最大限度縮小核準范圍，這樣能夠在提高其行政效率的同時(shí)，減少部分官員從審批權中獲得的廣闊尋租空間。
　　簡(jiǎn)政放權之后，能源局把工作重點(diǎn)放在職責取消后的后續監管上，這樣有利于正確發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì )各自的功能優(yōu)勢，有利于滿(mǎn)足社會(huì )公共需求，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，以達到加快完善現代市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)與企業(yè)活力的目的。