美國對俄羅斯經(jīng)濟實(shí)行第二輪制裁 由于第一輪制裁并沒(méi)有有效阻止俄羅斯將具有重要戰略意義的烏克蘭克里米亞地區吞并,美國總統奧巴馬20日簽署行政命令對俄羅斯實(shí)行第二輪制裁,制裁對象為俄羅斯官員和一家未具名銀行。
奧巴馬稱(chēng),如果危機升級則可能采取更多措施,包括對商業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域實(shí)施制裁。
目前歐盟將擴大實(shí)施旅游禁止、資產(chǎn)凍結的個(gè)人制裁范圍,同時(shí)取消定于6月舉行的歐盟-俄羅斯峰會(huì )。
歐盟領(lǐng)導人表示,他們暫時(shí)不會(huì )對俄羅斯采取大規模經(jīng)濟制裁,在很大程度上擔心制裁措施可能適得其反,從而對歐盟自身經(jīng)濟造成影響。但歐盟領(lǐng)導人堅稱(chēng)如果俄羅斯進(jìn)一步侵犯烏克蘭,他們準備采取更加強硬的措施,比如武器禁運和銀行業(yè)制裁等。
作為對美國總統奧巴馬宣布對俄羅斯實(shí)施新一輪經(jīng)濟制裁的報復行動(dòng),俄羅斯宣布對部分美國官員實(shí)施包括禁止入境在內的制裁。
隨著(zhù)美俄之間制裁與反制裁措施升級,人們開(kāi)始預測第三輪制裁與反制裁的主要措施。因為俄羅斯與歐盟之間在石油、天然氣等能源方面相互依賴(lài),俄羅斯會(huì )使用能源武器反擊嗎?
制裁是把雙刃劍 美俄不會(huì )輕易開(kāi)打能源戰 制裁是把雙刃劍,古人有云“傷敵一千,自損八百”。美國、歐洲、日本等國的進(jìn)一步制裁會(huì )對俄羅斯經(jīng)濟造成顯著(zhù)的負面影響,同時(shí)也可能使全球經(jīng)濟受到損失。
雖然烏克蘭危機導致俄羅斯與歐盟的關(guān)系逐漸惡化,但是雙方在能源方面保持“斗而不破”的局面才符合各方利益,不是萬(wàn)不得已,不會(huì )輕易開(kāi)打能源戰。
如果歐盟方面主動(dòng)在能源領(lǐng)域制裁俄羅斯,會(huì )使自身經(jīng)濟造成重大損失。一旦突然失去俄羅斯的能源供應,歐盟在短時(shí)間內很難找到替代資源,這對經(jīng)濟來(lái)說(shuō),無(wú)疑將會(huì )產(chǎn)生巨大打擊。
目前,俄羅斯的戰略?xún)?yōu)勢是天然氣輸歐線(xiàn)路,歐洲的天然氣消費主要由俄羅斯供應,去年俄羅斯向歐洲出口天然氣1615億立方米。
歐洲國家對俄羅斯天然氣的依賴(lài)性較強,總體而言,歐洲平均66%左右的天然氣來(lái)自俄羅斯。東歐一些國家甚至全部天然氣都從俄羅斯進(jìn)口。其中,烏克蘭接近60%的天然氣由俄羅斯供應。
在關(guān)鍵時(shí)刻,天然氣是俄羅斯牽制歐洲國家的一張牌。歐洲經(jīng)濟強國德國就非常擔心其經(jīng)濟利益受到不利影響。2013年,德國34.8%的石油進(jìn)口來(lái)自俄羅斯,高達3140萬(wàn)噸;天然氣的進(jìn)口比重達到38.7%。
頁(yè)巖氣革命是美國在能源博弈的重大籌碼 隨著(zhù)美國頁(yè)巖氣革命帶來(lái)的國內油氣產(chǎn)量大幅增長(cháng),美國已超過(guò)俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國,因此,在能源博弈中美國依然擁有目前最大的王牌,而且未來(lái)歐洲對俄羅斯的能源依賴(lài)很可能會(huì )減低。
雖然當下美國天然氣出口對于歐洲來(lái)說(shuō)仍是“遠水解不了近渴”,歐洲短期內難以擺脫對俄羅斯的能源依賴(lài)。但是,歐美已經(jīng)開(kāi)始討論天然氣由北美向歐洲輸送的問(wèn)題。這對俄羅斯的天然氣輸歐線(xiàn)路將是一個(gè)嚴重威脅。
俄羅斯主要是能源經(jīng)濟,通過(guò)向歐洲等國出口石油、天然氣等能源產(chǎn)品獲取巨大經(jīng)濟收益,暫時(shí)來(lái)看,俄羅斯還沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)來(lái)替代石油天然氣出口。
隨著(zhù)供應的快速增加,天然氣和石油市場(chǎng)價(jià)格長(cháng)期來(lái)說(shuō)會(huì )相對下跌,俄羅斯對中國、日本、印度等市場(chǎng)的議價(jià)能力也會(huì )相應下降,而這對依賴(lài)能源的俄羅斯來(lái)說(shuō),無(wú)疑是不利的。
近年來(lái),石油與天然氣出口減少與價(jià)格下挫已經(jīng)對俄羅斯的經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響就是例證。俄羅斯經(jīng)濟增速自2012年初就持續下滑,2013年三季度GDP同比僅增長(cháng)1.2%。市場(chǎng)普遍預計今年一季度GDP可能延續下降趨勢,甚至不排除負增長(cháng)的可能性。
作為當前新興市場(chǎng)的風(fēng)險中心,俄羅斯也不愿意主動(dòng)在能源領(lǐng)域制裁歐盟,畢竟這樣做在打擊歐盟經(jīng)濟的同時(shí)也會(huì )使自身疲弱的經(jīng)濟更加雪上加霜。