盡管能源主管部門(mén)并沒(méi)有把內陸核電納入“十二五”期間核電重啟之列的打算，但國內多個(gè)省份已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行部署。
　　最近一例是，在7月10日的“貴州省清潔能源發(fā)展懇談會(huì )”上，貴州省與中國廣核集團（下稱(chēng)“中廣核”）簽約了兩個(gè)投資總額為380億元的內陸核電項目。
　　在過(guò)去兩年的全國“兩會(huì )”上，湖南、湖北和江西都已提交了重啟內陸核電項目的提案和建議。而早在日本福島核電事故之前，中國就已經(jīng)有多個(gè)省份計劃發(fā)展內陸核電。
　　2011年日本發(fā)生福島核電事故后，中國一度暫停了國內新核電項目的建設，而內陸核電建設更是直到今天仍未放開(kāi)。已有前期投入的內陸核電站盡管停工，每年仍需耗巨資維護設備。

　　“能源+經(jīng)濟”助推地方盼重啟
　　“內陸核電項目建設將迎來(lái)新的曙光。”中廣核副總經(jīng)理譚建生在上述會(huì )議上表示，依照目前國家核電發(fā)展政策，核電大堆項目開(kāi)工可能還需要一段時(shí)間，但充分做好前期準備工作，無(wú)疑將為今后內陸核電的平穩啟動(dòng)奠定良好基礎。
　　“貴州省清潔能源發(fā)展懇談會(huì )”資料顯示，中廣核在貴州的投資意向是，2014年至2020年期間，擬投資350億元，建設該省銅仁核電站項目；擬投資30億元，建設貴州小型堆核電站項目。
　　早在2009年8月，中廣核就對“擬在貴州省建設核電站事宜”進(jìn)行調研評估，并表示如果條件成熟，貴州省有望成為國內核電省區之一。也是在這一年，貴州省政府與中廣核簽訂了《合作框架協(xié)議》，并先后完成了貴州省核電大型商用堆的規劃選址和普選工作。
　　貴州省發(fā)改委副主任、省能源局局長(cháng)張應偉最近表示，貴州水資源豐富、地層穩定，境內有大江分布，全省預測鈾資源量10萬(wàn)噸以上，具有發(fā)展內陸核電的優(yōu)良條件。
　　能源需求和結構調整，已經(jīng)成了內陸省份發(fā)展核電的主要原因。貴州省核工業(yè)地質(zhì)局局長(cháng)王開(kāi)文在2009年說(shuō)，核電是如今唯一現實(shí)的、成熟的、可大規模發(fā)展的清潔替代能源，隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，其安全性也毋庸置疑。
　　此前，國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展研究中心的一名專(zhuān)家撰文稱(chēng)，中國核電一直以來(lái)優(yōu)先選擇沿海地區建設，但經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)多年的發(fā)展，客觀(guān)形勢已經(jīng)發(fā)生了較大變化。“經(jīng)濟比較發(fā)達”和“一次能源缺乏”不再是沿海地區的獨有特征。在內陸省份，尤其是一些發(fā)展較快且一次能源短缺的省份建設核電站不但是可行的，而且是必要的。
　　在今年5月的第四屆中國核能可持續發(fā)展論壇上，湖南省發(fā)改委副主任、省能源局局長(cháng)王亮方在作報告時(shí)說(shuō)，湖南能源供需矛盾尖銳，能源短缺將成為制約湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸，預計2014、2015年，迎峰度夏與度冬兩個(gè)電力需求高峰時(shí)期，湖南將出現電力供應緊張局面。
　　王亮方認為核電將成為湖南省電力供應的主力軍。他表示，湖南爭取在“十三五”適時(shí)啟動(dòng)核電項目建設。王亮方同時(shí)呼吁在座的核電專(zhuān)家們“在國家層面上呼吁加快中西部核電建設，盡快啟動(dòng)內陸核電有關(guān)前期工作”。
　　他說(shuō)，湖南目前擁有桃花江和小墨山兩個(gè)內陸核電項目，均已具備啟動(dòng)建設的基礎和條件。其中，首臺機組計劃于2016年初開(kāi)工，2020年底建成投產(chǎn)，2021年工程全部投產(chǎn)。
　　江西省發(fā)改委在5月份的《江西省電力中長(cháng)期發(fā)展規劃》新聞發(fā)布會(huì )上提出，力爭2020年投產(chǎn)一臺核電機組。此前，江西省政府在3月份的常務(wù)會(huì )議上要求密切關(guān)注國家內陸核電政策，跟進(jìn)、推動(dòng)彭澤核電項目。該核電項目曾在2012年初遭遇爭議。
　　華能核電開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理崔紹章曾在一次核電論壇上說(shuō)，從2006年起，華能核電先后在安徽、湖北、江西等地開(kāi)展了核電廠(chǎng)址開(kāi)發(fā)工作。他認為“開(kāi)發(fā)內陸核電是必然趨勢”。
　　另外，打算發(fā)展內陸核電站的省份還有，廣東內陸地區、四川、重慶、河南、吉林和黑龍江這些省份。
　　和其他重大的能源項目一樣，核電站投資數額巨大，其產(chǎn)出效益對地方經(jīng)濟的拉動(dòng)往往能起到“立竿見(jiàn)影”的效果。比如，根據王亮方的介紹，位于湖南省益陽(yáng)市桃江縣的桃花江項目總投資740億元，分兩期建設。
　　再比如投資千億的福建福清核電項目。福建當地官方認為，在2008年應對全球金融危機的形勢下，福清核電項目的開(kāi)工對擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，具有重要的現實(shí)意義。僅在就業(yè)崗位方面便可以提供1萬(wàn)多個(gè)。該核電項目是在2008年中國保增長(cháng)的背景下，中央推出擴大內需4萬(wàn)億元計劃后進(jìn)入實(shí)施的特大型重點(diǎn)工程，也是當時(shí)中國第一份落地的千億大單。

　　停工多年 項目維護“肉痛”
　　關(guān)于核電的發(fā)展，中央高層已經(jīng)相繼釋放了重大的利好消息。對于那些擁有內陸核電項目的地方政府和核電企業(yè)而言，長(cháng)期停工即意味著(zhù)損失。
　　國務(wù)院總理李克強在4月份的國家能源委員會(huì )會(huì )議上，提出“適時(shí)在東部沿海地區啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項目建設”之后，國家主席習近平在6月份的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上要求，“在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)東部沿海地區新的核電項目建設”。
　　有核電人士表示，“抓緊”一詞，對核電來(lái)說(shuō)是一個(gè)“重大的利好消息”。
　　日本福島核電事故以后，國務(wù)院決定在核安全規劃批準前，暫停審批核電項目，包括在做前期工作的項目。
　　現在，能源結構的不合理，正在促使中國發(fā)展更多的核電。按照《核電中長(cháng)期發(fā)展規劃（2011-2020年）》的目標，在2015年前，中國在運核電裝機達到4000萬(wàn)千瓦，在建1800萬(wàn)千瓦。而到2020年，中國在運核電裝機將達到5800萬(wàn)千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦。
　　但與沿海地區新的核電項目不同，內陸核電是否應該上馬，這在目前存在諸多爭議。
　　關(guān)于內陸核電的高風(fēng)險性，一個(gè)引發(fā)業(yè)界廣泛討論和爭議的例子是，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王亦楠不久前在一篇題為《內陸核電不適合我國國情》的文章中說(shuō)，無(wú)論從安全性、清潔性還是經(jīng)濟性上來(lái)說(shuō)，核電都不應該是中國能源結構轉型的戰略選擇，更不應該冒巨大風(fēng)險發(fā)展根本不適于中國國情的內陸核電。
　　中科院院士、中科院理論物理研究所研究員何祚庥近期發(fā)文稱(chēng)，“應當謹慎對待核電‘小躍進(jìn)’的風(fēng)險”。他認為，核電站安全運行的特點(diǎn)是，其運行時(shí)間越長(cháng)久，出重大核事故的概率也就越大。其主要原因在于，一切核電站在長(cháng)期運行的同時(shí)，必然產(chǎn)生越來(lái)越多的放射核，而核放射性對材料造成的損傷，必將伴隨著(zhù)運行時(shí)間的增長(cháng)而越來(lái)越大。所謂核電安全運行的“堆年”，其實(shí)也是對核電所用材料損傷程度的重要評價(jià)標準。
　　中國工程院院士、輻射防護和環(huán)境保護專(zhuān)家潘自強則多次在公開(kāi)場(chǎng)合上表示，內陸核電站是安全的。他舉例說(shuō)，不管是洪水還是干旱，都不會(huì )構成對內陸核電的沖擊性威脅。
　　以上兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn)，代表著(zhù)目前國內對內陸核電的看法。顯然，這種爭議還將繼續下去。
　　對于那些擁有內陸核電項目的地方政府和核電企業(yè)而言，項目需要盡早開(kāi)工建設。王亮方在上述論壇上說(shuō)，由于“十二五”期間不安排內陸核電項目建設，導致當地部分干部和群眾對核電項目心存疑慮、觀(guān)望或信心不足。若項目長(cháng)期不能開(kāi)工，多年廠(chǎng)址保護堆積壓力或有可能集中釋放，廠(chǎng)址安全將進(jìn)一步受到挑戰。
　　知情人士說(shuō)內陸核電不開(kāi)工，已經(jīng)給企業(yè)在相關(guān)前期工作的投資，帶來(lái)了嚴重的損失。比如，“一些設備因長(cháng)期擱置而損傷”。
　　中電投江西核電有限公司總經(jīng)理郝宏生去年就說(shuō)過(guò)，整個(gè)彭澤核電項目已經(jīng)投入了近30億元，盡管項目現在停了，但每年的財務(wù)費用還在1個(gè)億左右，停工的攪拌站、碼頭等設備一年的維護費用也近2000萬(wàn)元。