中國如何反擊歐盟對華光伏貿易戰
發(fā)布時(shí)間：2013-06-17 新聞來(lái)源：上海節能信息網(wǎng)
6月初，歐盟委員會(huì )決定對產(chǎn)自中國的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6％。歐盟委員會(huì )還將于12月份決定是否對中國光伏產(chǎn)品征收為期五年的反傾銷(xiāo)稅。
光伏案是歐盟試圖打壓中國的例子。目前歐盟采取雙重政策，自貿區談判有意排除中國，同時(shí)還有選擇性地針對中國出口產(chǎn)品課以重稅，反映出歐洲的頹勢下對中國崛起的窘境。
歐盟采取貿易保護主義的背后
對華光伏產(chǎn)品采取貿易保護主義措施，在歐盟成員國內引發(fā)分裂，反映出歐盟各國經(jīng)濟競爭力的差異。針?shù)h相對的意見(jiàn)發(fā)生在德法之間，這也是歐洲一體化的法德軸心日益失效在對華經(jīng)貿問(wèn)題上的具體體現：
德國盡管是光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國，但還是對歐盟委員會(huì )的決定表達了不滿(mǎn)，畢竟德國經(jīng)濟越來(lái)越依賴(lài)綠色產(chǎn)業(yè)，并受益于廉價(jià)光伏板。許多德國企業(yè)也擔心來(lái)自中國的報復措施，會(huì )影響其在中國的市場(chǎng)份額。
法國堅決支持對中國太陽(yáng)能電池板采取嚴厲舉措。然而，法國主張對華斗而不破。法國的目標是向中國銷(xiāo)售更多的產(chǎn)品，但實(shí)現這一目標，需要以明確的規則為基礎，同時(shí)雙方應加強合作。
透過(guò)歐盟對華光伏產(chǎn)品的制裁，我們可以看出歐盟背后的一些問(wèn)題：
標準之爭。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)快，相關(guān)規則跟不上。歐盟希望通過(guò)打壓中國企業(yè)，爭取標準制訂權，包括與美國推動(dòng)跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定（TTIP），都是著(zhù)眼于未來(lái)的全球化規則之爭。
歐盟各國發(fā)展不平衡。一些企業(yè)反對歐盟對華光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調查，反映了歐盟內部發(fā)展不平衡問(wèn)題已經(jīng)很突出。這種內訌是歐盟各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的寫(xiě)照。
歐盟與成員國博弈�！独锼贡緱l約》的實(shí)施和歐債危機都使權力回歸成員國。啟動(dòng)對華光伏產(chǎn)品“雙反”調查本要三分之二成員國同意，但歐盟委員會(huì )先出臺臨時(shí)懲罰措施，造成事實(shí)上的貿易戰，意在外貿領(lǐng)域從成員國那里奪權。光伏案將檢驗歐盟能否維持統一的貿易政策。
中國的應對措施
在摸清歐盟對華光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調查的背后因素后，中國應從以下幾個(gè)方面采取應對措施：
一、不甘示弱，以壓促變。隨著(zhù)內部需求緊縮，歐盟越來(lái)越多地依賴(lài)出口來(lái)擺脫經(jīng)濟衰退的影響。中國對歐盟快速增長(cháng)的出口做出了重要貢獻，過(guò)去五年歐盟對中國的出口翻了一番。因此，中國對歐盟進(jìn)行相應的反制措施，利用歐盟成員國、歐盟行業(yè)間的矛盾，通過(guò)它們給歐盟委員會(huì )施加壓力，最終促使歐盟委員會(huì )取消對華貿易保護主義措施。
二、分而治之。歐盟與成員國間的矛盾、成員國競爭力和立場(chǎng)的差距，是中國可資利用的天然杠桿。歐盟反傾銷(xiāo)過(guò)程更趨于政治化，更少體現出技術(shù)性。中國應加強對歐盟成員國整體研究，列出在不同行業(yè)、不同問(wèn)題上的歐盟成員國陣營(yíng)，通過(guò)其內部矛盾，對歐盟分而治之。
三、對等接觸，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )影響歐盟及其成員國。歐盟太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)內部就是否對華光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅存在分歧。光伏產(chǎn)業(yè)供應鏈上的原材料生產(chǎn)商、系統組件生產(chǎn)商、安裝企業(yè)等其他部門(mén)均認為征稅不利。中國應通過(guò)光伏行業(yè)協(xié)會(huì )與歐盟國家光伏行業(yè)協(xié)會(huì )的合作，加強對歐盟及其成員國的游說(shuō)，培養對華輿論的正面環(huán)境，最終影響歐盟的決策。
四、以靜制動(dòng)，掌握道義制高點(diǎn)。自2008年G20峰會(huì )以來(lái)，歐盟采取了以鄰為壑的政策，歐盟委員會(huì )及其27個(gè)成員國共實(shí)施了116項有損中國商業(yè)利益的措施，其中50項措施涉及對歐洲企業(yè)進(jìn)行補貼，這些補貼造成貿易扭曲。中國應通過(guò)經(jīng)濟外交和公共外交手段，在WTO和G20等國際平臺譴責歐盟的貿易保護主義行為，迫使歐盟取消對華貿易保護主義措施。
五、聯(lián)合國際伙伴，共同制約歐盟，制訂全球性規則。光伏產(chǎn)業(yè)糾紛并非限于中歐。中國可聯(lián)合美國、金磚國家等其他國家，倡導制訂全球光伏產(chǎn)品貿易和投資規則，約束歐盟的單邊主義和貿易保護主義，增加中國在國際光伏產(chǎn)業(yè)規則制訂領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權。
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