近日，《貴州省分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）編制完成并取得國家能源局的復函，這是全國首個(gè)獲得國家能源局批復的省級分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)方案。
2011年，國家能源局下發(fā)一系列文件，清晰表明了國家鼓勵風(fēng)電分散式開(kāi)發(fā)的態(tài)度。盡管如此，近兩年地方分散式風(fēng)電發(fā)展進(jìn)程仍然較為緩慢，只有少數企業(yè)開(kāi)展了分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的示范項目和探索。而今，貴州省《方案》的出臺，意味著(zhù)地方分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設項目正式進(jìn)入實(shí)施階段。
此外，據《中國能源報》記者了解，云南省和山西省也已初步完成分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)方案的編制工作，擬進(jìn)一步完善后于年內報批實(shí)施。
有序規劃是前提
據了解，貴州省分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)總規模為120萬(wàn)千瓦，將分期分批實(shí)施。其中第一期項目開(kāi)發(fā)總規模為50萬(wàn)千瓦，開(kāi)發(fā)時(shí)限為2013—2015年；第二期項目開(kāi)發(fā)總規模為70萬(wàn)千瓦，開(kāi)發(fā)時(shí)限為2016—2020年。
貴州省能源局副局長(cháng)范開(kāi)忠表示，貴州省作為南方能源大省，主體能源以煤炭為主。要建成南方能源基地，必須實(shí)行多種能源互補。發(fā)展分散式接入風(fēng)電有利于優(yōu)化能源產(chǎn)能結構，增加能源供應，促進(jìn)節能減排，具有較好的社會(huì )和環(huán)保效益。
“貴州省新能源開(kāi)發(fā)雖然起步較晚，但在各級有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，實(shí)現了跨越式發(fā)展。風(fēng)電裝機實(shí)現了零的突破，現投產(chǎn)運行約100萬(wàn)千瓦。按照《貴州省新能源“十二五”發(fā)展規劃》要求，2015年要實(shí)現450萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機規模，其中分散式50萬(wàn)千瓦，這個(gè)任務(wù)目前看來(lái)還是比較艱巨。” 范開(kāi)忠說(shuō)。
據記者了解，該《方案》的亮點(diǎn)之一就是結合實(shí)際情況，對貴州分散式風(fēng)電的布局有一個(gè)整體、科學(xué)的規劃。此前，由于考慮到分散式接入風(fēng)電項目建設規模一般比較小，國家能源局采取了規劃管理的模式，不再對單個(gè)項目進(jìn)行審批或者備案。權力下放后，地方政府如何用權也曾一度引發(fā)業(yè)內人士擔憂(yōu)。
參與《方案》研究的中國水電顧問(wèn)集團貴陽(yáng)勘測設計研究院副總工程師黎發(fā)貴告訴記者，貴州分散式風(fēng)電不會(huì )存在盲目上馬、大干快上的問(wèn)題。“經(jīng)過(guò)多次研究，貴州省分散式風(fēng)電主要分布在省內各州、市，我們根據電網(wǎng)的實(shí)際情況，研究選定了90個(gè)點(diǎn)，預計其年發(fā)電量將達10億千瓦時(shí)。”黎發(fā)貴說(shuō)。
嚴格把關(guān)開(kāi)發(fā)進(jìn)程
作為首個(gè)吃螃蟹的省份，分散式風(fēng)電具體如何開(kāi)發(fā)，特許權招投標如何進(jìn)行等都成為了業(yè)內人士關(guān)心的問(wèn)題。
《方案》顯示，由于貴州省屬于山區，分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)的建設成本較高，所以省內分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)采用分縣域打捆開(kāi)發(fā)的方式，適當限制投資方數量，確保項目開(kāi)發(fā)的有序進(jìn)行和電力系統的運行安全。以縣域為單位，單個(gè)項目裝機容量不超過(guò)3萬(wàn)千瓦，原則上一個(gè)縣域打捆為一個(gè)包，通過(guò)特許權招標的方式確定項目開(kāi)發(fā)業(yè)主。參加投標的單位原則上采用邀請已進(jìn)入貴州省內進(jìn)行風(fēng)電開(kāi)發(fā)或開(kāi)展了相關(guān)前期工作的企業(yè)。
貴州省能源局新能源和可再生能源處處長(cháng)卓軍對記者表示，省能源局已就下一步如何抓好分散式接入風(fēng)電項目工作進(jìn)行了安排。
“我們要求，中標的每一個(gè)包，項目開(kāi)發(fā)單位要統籌規劃，加快項目區域風(fēng)能資源評估；由于分散式接入風(fēng)電項目比較分散，項目開(kāi)發(fā)業(yè)主可依托現有氣象數據及有關(guān)模擬軟件開(kāi)展風(fēng)能資源評估，通過(guò)省氣象局組織審查后編制可研報告。”卓軍說(shuō)，“同時(shí)，我們也希望省電網(wǎng)公司認真做好分散式接入風(fēng)電項目的接入研究工作，確保項目發(fā)電送出。”
如何避免分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)中出現的“跑馬圈地”現象？范開(kāi)忠的表態(tài)很直接，即“中標企業(yè)要嚴格落實(shí)開(kāi)發(fā)時(shí)限，對只圈資源不開(kāi)發(fā)以及推動(dòng)比較慢的企業(yè)，省能源局將收回開(kāi)發(fā)權。”
據了解，目前貴州省分散式風(fēng)電特許權招標已經(jīng)結束。7月8日，包括華能新能源等在內的9家中標的風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)參加了120萬(wàn)千瓦90個(gè)項目的分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)項目法人政府特許經(jīng)營(yíng)權簽約。
并網(wǎng)不存“擔憂(yōu)”
黎發(fā)貴對記者介紹，由于方案制定期間與南方電網(wǎng)公司進(jìn)行過(guò)專(zhuān)項研究與多次協(xié)商，此次提出的120萬(wàn)千瓦的分散式風(fēng)電基本不會(huì )出現并網(wǎng)難題。而貴州電網(wǎng)公司計劃部副主任唐永勝也明確表示，將認真做好分散式風(fēng)電項目的接入工作。
據了解，分散式接入風(fēng)電的特點(diǎn)是結合資源特點(diǎn)靈活確定項目建設規模，多點(diǎn)就近接入110千伏及以下的低壓配電網(wǎng)，從而實(shí)現分散風(fēng)能資源的有效利用和就地消納。
就實(shí)際情況而言，有分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)經(jīng)驗的華能定邊新能源發(fā)電有限公司總經(jīng)理張曉朝曾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“風(fēng)機切入切出對微電網(wǎng)的沖擊很小，潮流的改變很流暢�？梢哉嬲龅接酗L(fēng)發(fā)電、無(wú)風(fēng)不發(fā)電。配電網(wǎng)出現故障時(shí)會(huì )影響發(fā)電量，但即便如此，還可以?xún)苫芈份喠魉统�，沒(méi)有棄風(fēng)限電的情況發(fā)生。分散式風(fēng)電接入配電網(wǎng)，經(jīng)實(shí)踐運行證明，不會(huì )改變110千伏主電網(wǎng)的運行方式，因此調度管理的難度不大。”
此外，據記者了解，此次貴州分散式風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)仍按照國家核準的貴州風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)來(lái)執行，即為0.61元/度。
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