國家能源局三定方案公布：局長(cháng)一正四副
發(fā)布時(shí)間：2013-06-20 新聞來(lái)源：上海節能信息網(wǎng)
據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國家能源局主要職責內設機構和人員編制規定》，該規定此前已經(jīng)獲得國務(wù)院批準。規定顯示，國家能源局設12個(gè)內設機構，局長(cháng)1名、副局長(cháng)4名。
全文如下：
國家能源局主要職責
內設機構和人員編制規定
根據第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議批準的《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設置的通知》(國發(fā)〔2013〕15號)，設立國家能源局(副部級)，為國家發(fā)展和改革委員會(huì )管理的國家局。
一、職能轉變
(一)取消的職責。
1.取消電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設規劃和專(zhuān)項發(fā)展建設規劃審批。
2.取消電力市場(chǎng)份額核定。
3.取消電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)審批。
4.取消水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監測系統檢查驗收。
5.取消發(fā)電廠(chǎng)整體安全性評價(jià)審批。
6.取消電力二次系統安全防護規范和方案審批。
7.取消電力安全生產(chǎn)標準化達標評級審批。
8.取消電力行業(yè)信息系統安全保護、網(wǎng)絡(luò )與信息安全應急預案審批。
9.根據《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》需要取消的其他職責。
(二)下放的職責。
1.將國家發(fā)展和改革委員會(huì )的供電營(yíng)業(yè)區的設立、變更審批及供電營(yíng)業(yè)許可證核發(fā)職責與國家能源局的電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)職責整合，下放區域能源監管機構。
2.根據《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》需要下放的其他職責。
(三)加強的職責。
1.強化能源發(fā)展戰略、規劃和政策的擬訂及組織實(shí)施，加強能源預測預警，提高國家能源安全保障能力。
2.推進(jìn)能源體制改革，加強能源法制建設，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。
3.完善能源監督管理體系，加強能源監督管理，推動(dòng)能源消費總量控制，推進(jìn)能源市場(chǎng)建設，維護能源市場(chǎng)秩序。
二、主要職責
(一)負責起草能源發(fā)展和有關(guān)監督管理的法律法規送審稿和規章，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰略、規劃和政策，推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題。
(二)組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標準。按國務(wù)院規定權限，審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目。指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作。
(三)組織推進(jìn)能源重大設備研發(fā)及其相關(guān)重大科研項目，指導能源科技進(jìn)步、成套設備的引進(jìn)消化創(chuàng )新，組織協(xié)調相關(guān)重大示范工程和推廣應用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備。
(四)負責核電管理，擬訂核電發(fā)展規劃、準入條件、技術(shù)標準并組織實(shí)施，提出核電布局和重大項目審核意見(jiàn)，組織協(xié)調和指導核電科研工作，組織核電廠(chǎng)的核事故應急管理工作。
(五)負責能源行業(yè)節能和資源綜合利用，參與研究能源消費總量控制目標建議，指導、監督能源消費總量控制有關(guān)工作，銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡。
(六)負責能源預測預警，發(fā)布能源信息，參與能源運行調節和應急保障，擬訂國家石油、天然氣儲備規劃、政策并實(shí)施管理，監測國內外市場(chǎng)供求變化，提出國家石油、天然氣儲備訂貨、輪換和動(dòng)用建議并組織實(shí)施，按規定權限審批或審核石油、天然氣儲備設施項目，監督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。
(七)監管電力市場(chǎng)運行，規范電力市場(chǎng)秩序，監督檢查有關(guān)電價(jià)，擬訂各項電力輔助服務(wù)價(jià)格，研究提出電力普遍服務(wù)政策的建議并監督實(shí)施，負責電力行政執法。監管油氣管網(wǎng)設施的公平開(kāi)放。
(八)負責電力安全生產(chǎn)監督管理、可靠性管理和電力應急工作，制定除核安全外的電力運行安全、電力建設工程施工安全、工程質(zhì)量安全監督管理辦法并組織監督實(shí)施，組織實(shí)施依法設定的行政許可。依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調查處理。
(九)組織推進(jìn)能源國際合作，按分工同外國能源主管部門(mén)和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議，協(xié)調境外能源開(kāi)發(fā)利用工作。按規定權限核準或審核能源(煤炭、石油、天然氣、電力等)境外重大投資項目。
(十)參與制定與能源相關(guān)的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策，提出能源價(jià)格調整和進(jìn)出口總量建議。
(十一)承擔國家能源委員會(huì )具體工作。負責國家能源發(fā)展戰略決策的綜合協(xié)調和服務(wù)保障，推動(dòng)建立健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。
(十二)承辦國務(wù)院、國家能源委員會(huì )以及國家發(fā)展和改革委員會(huì )交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，國家能源局設12個(gè)內設機構：
(一)綜合司。
負責文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案、督查、財務(wù)、資產(chǎn)管理等機關(guān)日常運轉工作，承擔政務(wù)公開(kāi)、安全保密、信訪(fǎng)，以及能源行業(yè)統計、預測預警等工作，承擔國家能源委員會(huì )辦公室的綜合協(xié)調工作。
(二)法制和體制改革司。
研究能源重大問(wèn)題，組織起草能源發(fā)展和有關(guān)監督管理的法律法規、規章送審稿，承擔有關(guān)規范性文件的合法性審核工作，承擔行政執法監督、行政復議、行政應訴等工作，承擔能源體制改革有關(guān)工作。
(三)發(fā)展規劃司。
研究提出能源發(fā)展戰略建議，組織擬訂能源發(fā)展規劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策，參與研究全國能源消費總量控制工作方案，指導、監督能源消費總量控制有關(guān)工作，承擔能源綜合業(yè)務(wù)。
(四)能源節約和科技裝備司。
指導能源行業(yè)節能和資源綜合利用工作，承擔科技進(jìn)步和裝備相關(guān)工作，組織擬訂能源行業(yè)標準(煤炭除外)。
(五)電力司。
擬訂火電和電網(wǎng)有關(guān)發(fā)展規劃、計劃和政策并組織實(shí)施，承擔電力體制改革有關(guān)工作，銜接電力供需平衡。
(六)核電司。
擬訂核電發(fā)展規劃、計劃和政策并組織實(shí)施，組織核電廠(chǎng)的核事故應急管理工作。
(七)煤炭司。
擬訂煤炭開(kāi)發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規劃、計劃和政策并組織實(shí)施，承擔煤炭體制改革有關(guān)工作，協(xié)調有關(guān)方面開(kāi)展煤層氣開(kāi)發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。
(八)石油天然氣司(國家石油儲備辦公室)。
擬訂油氣開(kāi)發(fā)、煉油發(fā)展規劃、計劃和政策并組織實(shí)施，承擔石油天然氣體制改革有關(guān)工作，承擔國家石油、天然氣儲備管理工作，監督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。
(九)新能源和可再生能源司。
指導協(xié)調新能源、可再生能源和農村能源發(fā)展，組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規劃、計劃和政策并組織實(shí)施。
(十)市場(chǎng)監管司。
組織擬訂電力市場(chǎng)發(fā)展規劃和區域電力市場(chǎng)設置方案，監管電力市場(chǎng)運行，監管輸電、供電和非競爭性發(fā)電業(yè)務(wù)，處理電力市場(chǎng)糾紛，研究提出調整電價(jià)建議，監督檢查有關(guān)電價(jià)和各項輔助服務(wù)收費標準，研究提出電力普遍服務(wù)政策的建議并監督實(shí)施，監管油氣管網(wǎng)設施的公平開(kāi)放。
(十一)電力安全監管司。
組織擬訂除核安全外的電力運行安全、電力建設工程施工安全、工程質(zhì)量安全監督管理辦法的政策措施并監督實(shí)施，承擔電力安全生產(chǎn)監督管理、可靠性管理和電力應急工作，負責水電站大壩的安全監督管理，依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調查處理。
(十二)國際合作司。
組織推進(jìn)能源國際交流與合作，按分工承擔同外國能源主管部門(mén)和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議有關(guān)工作，擬訂能源對外開(kāi)放戰略、規劃及政策，協(xié)調境外能源開(kāi)發(fā)利用。
機關(guān)黨委(人事司)。承擔機關(guān)和區域能源監管機構等直屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設、紀檢監察等工作，負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
國家能源局機關(guān)行政編制240名。其中：局長(cháng)1名、副局長(cháng)4名，黨組紀檢組組長(cháng)1名，司局領(lǐng)導職數42名(含監管總監1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名)。
五、其他事項
(一)與國家發(fā)展和改革委員會(huì )的有關(guān)職責分工。
1.國家能源局負責擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等；國家發(fā)展和改革委員會(huì )主要是做好國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃與能源規劃的協(xié)調銜接。2.國家能源局擬訂的能源發(fā)展戰略、重大規劃、產(chǎn)業(yè)政策和提出的能源體制改革建議，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )審定或審核后報國務(wù)院。3.國家能源局按規定權限核準、審核能源投資項目，其中重大項目報國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準，或經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )審核后報國務(wù)院核準。能源的中央財政性建設資金投資，由國家能源局匯總提出安排建議，報國家發(fā)展和改革委員會(huì )審定后下達。4.國家能源局擬訂的石油、天然氣戰略?xún)湟巹澓褪�、天然氣戰略�(xún)湓O施項目，提出的國家石油、天然氣戰略?xún)涫諆�、�?dòng)用建議，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )審核后，報國務(wù)院審批。5.國家能源局提出調整能源產(chǎn)品價(jià)格的建議，報國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批或審核后報國務(wù)院審批；國家發(fā)展和改革委員會(huì )調整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格，應征求國家能源局意見(jiàn)。6.核電自主化工作，在國家發(fā)展和改革委員會(huì )指導下，由國家能源局組織實(shí)施。7.輸配電價(jià)格成本審核辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同國家能源局制定，共同頒布實(shí)施。電力輔助服務(wù)價(jià)格由國家能源局擬訂，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )同意后頒布實(shí)施�？鐓^域電網(wǎng)輸配電價(jià)由國家能源局審核，報國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準。大用戶(hù)用電直供的輸配電價(jià)格，由國家能源局提出初步意見(jiàn)，報國家發(fā)展和改革委員會(huì )核批。區域電力市場(chǎng)發(fā)電容量電價(jià)，由國家能源局研究提出初步意見(jiàn)，報國家發(fā)展和改革委員會(huì )核批。8.國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家能源局共同部署開(kāi)展全國電力價(jià)格檢查。委托國家能源局對電力企業(yè)之間的價(jià)格行為(上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià))進(jìn)行監督檢查；在容量電價(jià)、輸配電價(jià)方面，國家能源局會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )進(jìn)行監督檢查；在終端銷(xiāo)售電價(jià)方面，國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同國家能源局進(jìn)行監督檢查。9.國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家能源局按照各自的職責對價(jià)格違法行為進(jìn)行處理。國家發(fā)展和改革委員會(huì )對電價(jià)違法行為實(shí)施行政處罰，國家能源局對查出的電價(jià)違法違規行為，應及時(shí)向國家發(fā)展和改革委員會(huì )提出價(jià)格行政處罰建議。
(二)國家能源局在核能對外合作方面與相關(guān)部門(mén)的職責分工。在國家能源委員會(huì )下建立核能對外合作的國內協(xié)調機制，協(xié)調合作中涉及跨部門(mén)的重大問(wèn)題；國家能源局、國家國防科技工業(yè)局負責政府間和平利用核能協(xié)定的對外談判和簽約工作，外交部、科技部等部門(mén)按職責分工參與談判，配合做好相關(guān)工作；協(xié)定的執行工作，由各部門(mén)根據職責分工分別落實(shí)；在國際原子能機構框架下的多雙邊合作事宜，由國家原子能機構負責牽頭組織、落實(shí)。
(三)原國家電力監管委員會(huì )設立的6個(gè)電力區域監管局以及12個(gè)電力監管專(zhuān)員辦公室，劃給國家能源局實(shí)行垂直管理，核定行政編制500名，其中司局領(lǐng)導職數42名，負責所轄區域內電力等能源的監督管理和行政執法工作，以及電力安全監管工作。
(四)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由中央機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中央機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
本規定職能轉變中下放的職責第一項涉及法律規定的調整，按法定程序辦理。
【打印】 【關(guān)閉】
| 分享到： |  qq空間 |
 新浪微博 |
 人人網(wǎng) |
 豆瓣網(wǎng)
|
 MSN |
 騰訊微博 |