如何評估光伏發(fā)電項目立項的可行性？
發(fā)布時(shí)間：2013-12-03 新聞來(lái)源：一覽光伏英才網(wǎng)
全球光伏產(chǎn)業(yè)的回暖，光伏發(fā)電市場(chǎng)有不少在經(jīng)歷著(zhù)國家對可再生能源的再一次重大支持。政府支持可再生能源發(fā)展的主要驅動(dòng)因素包括增長(cháng)迅速的能源需求、節約不可再生能源消耗的訴求和贏(yíng)得能源獨立的渴求。在這些國家，項目許可程序相對要容易不少，本土產(chǎn)業(yè)鏈正在發(fā)展，項目融資也相對更易獲得。
對當地市場(chǎng)的了解可能僅僅局限于政府的光伏發(fā)電規劃目標和當地的太陽(yáng)能輻照資源等基礎信息，這些基礎信息顯然還不足以讓其作出決定投入這一市場(chǎng)。那么，光伏發(fā)電項目的立項和實(shí)施，都需要重點(diǎn)考量哪些影響因素呢? 光伏英才網(wǎng)小編認為，以下幾個(gè)因素或許是評估的重點(diǎn)。
項目融資
另外，光伏發(fā)電項目的融資是對市場(chǎng)進(jìn)入者影響極為重要的因素。特別是在當前全球的經(jīng)濟環(huán)境下，融資更顯重要，融資又涉及到包括信貸準入、投資保護、勞動(dòng)法規、稅收和通貨膨脹等多個(gè)方面。比如在智利和阿聯(lián)酋，光伏發(fā)電項目融資依然被視為高風(fēng)險項目;在沙特，政府的光伏發(fā)電規劃目標的實(shí)現需要對資金利用有明確的計劃安排;摩洛哥和南非已經(jīng)在其光伏電站項目開(kāi)發(fā)中獲得了融資機構的大力支持。
技術(shù)潛能
首先要評估的是最基礎的技術(shù)潛能，即該市場(chǎng)在滿(mǎn)足光伏電站開(kāi)發(fā)的技術(shù)條件下?lián)碛械?/span>光伏電站可開(kāi)發(fā)潛力。該指標不僅僅由當地的太陽(yáng)能輻照資源決定，同時(shí)取決于當地其它客觀(guān)因素如水資源、環(huán)境條件、土地平整度和電網(wǎng)接入能力等。如美國能源基金會(huì )中國可持續發(fā)展能源項目為中國CSP發(fā)展提供的相關(guān)報告指出，以美國NREL根據天氣日輻照模型提供的分辨率為40km×40km的DNI數據為基礎，考慮了云遮蓋、水汽、氣溶膠、和痕量氣體等因素，得出中國太陽(yáng)能熱發(fā)電潛能約16000GW的粗略數據。
通過(guò)結合這些影響因素，預估光伏發(fā)電的開(kāi)發(fā)潛能，并參考當前已建成的CSP裝機容量和發(fā)電量，以及已宣布建設或正在建設的光伏發(fā)電裝機，美國、沙特、智利、摩洛哥、南非的光伏發(fā)電可開(kāi)發(fā)技術(shù)潛能位居前幾名。這些地區都擁有很好的太陽(yáng)能輻照資源，但也面臨共同的難題即缺少水資源，空冷技術(shù)和機器人自動(dòng)清潔技術(shù)將在這些市場(chǎng)被大量應用。
在智利、南非、摩洛哥和印度，部分地區的電網(wǎng)接納能力有限，缺少可靠的輸電網(wǎng)絡(luò )是阻礙其太陽(yáng)能電站開(kāi)發(fā)的一大障礙。在土地利用方面，美國、摩洛哥、南非和中國都擁有充足的可供開(kāi)發(fā)的廉價(jià)土地，而在阿聯(lián)酋，土地則是稀缺和昂貴的。
政策體系
可再生能源政策支持體系是另外一個(gè)重要的考量因素。對于大多數新興市場(chǎng)而言，制定具體的可再生能源支撐政策依然處于學(xué)習階段。形成完善的政策支持體系一般要從財政激勵、公共融資等方面考慮。目前已經(jīng)被證明行之有效的支撐政策如美國的Sunshot計劃、南非的REIPPPP計劃等。新興市場(chǎng)應從技術(shù)、融資、用地、稅收等方面予以政策扶持，建立完善的政策支持體系。
項目許可程序和官僚政治現象不是評估各個(gè)市場(chǎng)都需要考慮到的因素，但在部分國家，復雜的、漫長(cháng)的、代價(jià)巨大的項目審批流程會(huì )對CSP項目投資商帶來(lái)一些令人沮喪的障礙。一個(gè)直接簡(jiǎn)明的項目核準制度可以有效促進(jìn)投資。這其中一部分原因是官僚主義作祟而導致項目許可的各方面阻力重重。南非、印度和中國被外商認為是審核制度較為冗繁的市場(chǎng)。
堅定的目標
對于一個(gè)國家而言，要吸引海外光伏發(fā)電投資者的進(jìn)入，需要有真實(shí)的堅定的規劃目標，證明其對建設本土光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的承諾。投資商可以在這樣的市場(chǎng)找到可持續的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛能以補償其初始投資成本。僅僅有一兩個(gè)項目而沒(méi)有可持續的潛在市場(chǎng)支持，則不易吸引投資商的關(guān)注。不同的政府宣布的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規劃是投資商進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)的重要衡量指標。
目前已經(jīng)有多個(gè)市場(chǎng)宣布了各自的可再生能源或光伏發(fā)電規劃目標。南非計劃到2030年實(shí)現1.2GW光伏發(fā)電裝機，印度計劃到2015年實(shí)現1.08GW光伏發(fā)電裝機，沙特計劃到2032年實(shí)現25GW光伏發(fā)電裝機，中國計劃到2020年實(shí)現3GW光伏發(fā)電裝機，摩洛哥計劃到2020年實(shí)現2GW太陽(yáng)能發(fā)電裝機，智利規劃到2025年實(shí)現20%的可再生能源供電目標。
本土產(chǎn)業(yè)鏈
評價(jià)一個(gè)新興市場(chǎng)的潛力，其本土產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )發(fā)展情況同樣重要，即當地市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠(chǎng)商是否齊備，比如沙特的光伏發(fā)電裝備制造能力還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，這是制約其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。沙特本土僅有幾個(gè)電力EPC公司對光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)有一些相關(guān)經(jīng)驗。海外光伏發(fā)電企業(yè)如果與沙特本土企業(yè)合作也會(huì )更具競爭力。
中國本土的制造能力正在獲得快速發(fā)展，其將可以幫助帶來(lái)更低成本的設備采購，從而實(shí)現更低的LCOE。南非、印度和摩洛哥也被認為擁有一定的制造能力，但相對中國市場(chǎng)，其產(chǎn)業(yè)鏈尚不夠完整。中國雖然當前缺乏本土市場(chǎng)，但其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的參與企業(yè)相對已經(jīng)比較完善，未來(lái)有望借助于其本土化低成本優(yōu)勢降低光伏發(fā)電的LCOE。
雖然在當前的全球經(jīng)濟一體化形勢下，從世界范圍內進(jìn)口組件裝備和技術(shù)服務(wù)不是一個(gè)太大的問(wèn)題。但本土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意義在于其可以大幅降低本土光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)成本，可以使光伏電站項目更具成本競爭力，另外還可以拉動(dòng)本土經(jīng)濟發(fā)展。新興市場(chǎng)對此已有深刻認識，在政府主導的項目招標中，如印度和南非都對本土化的比例作了設定。
宏觀(guān)環(huán)境
最后，一個(gè)國家的政治穩定性和經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境，其能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度、能源消耗水平、能耗需求和總體能源安全等宏觀(guān)環(huán)境對光伏發(fā)電項目的短期和長(cháng)期開(kāi)發(fā)也至關(guān)重要。如非洲部分國家的政局不穩是投資商進(jìn)入該市場(chǎng)之前必須考慮的因素，否則可能因此血本無(wú)歸。
整體來(lái)看，在一個(gè)光伏發(fā)電項目上馬之前，需要做好各方面的功課。大至宏觀(guān)環(huán)境如經(jīng)濟、政治和文化，小至微觀(guān)環(huán)境如當地政府對光伏發(fā)電項目的項目規劃、產(chǎn)業(yè)鏈分布等，都需要有所了解，以盡可能規避不利因素，主動(dòng)尋找有利因素，搶得市場(chǎng)先機。
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