光伏補貼實(shí)施細則或年內出 專(zhuān)家建議實(shí)行配額制
發(fā)布時(shí)間：2013-10-09 新聞來(lái)源：一覽節能英才網(wǎng)
7月份以來(lái)，國內扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)利好政策接連推出。近日，有消息稱(chēng)，國家能源局目前正在研究制定光伏補貼的實(shí)施細則，預計將于年底前出臺。
該細則將針對之前政策中規定的電價(jià)補貼進(jìn)行進(jìn)一步細化，在電量計量、電費結算等諸多問(wèn)題上作出明確界定。
昨日，多位業(yè)內專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)強調，補貼政策的實(shí)施細則應立刻出臺，否則之前制定的一系列相關(guān)補貼政策將無(wú)法實(shí)施。
落地細則或年內出臺
早在8月20日，國家發(fā)改委就已經(jīng)出臺了《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，完善了光伏發(fā)電價(jià)格政策，對光伏電站實(shí)行分區域的標桿上網(wǎng)電價(jià)及電價(jià)補貼。不過(guò)時(shí)至今日，有關(guān)這項政策的具體實(shí)施細則仍未出臺。
近日，有消息稱(chēng)，目前國家能源局已經(jīng)就該政策展開(kāi)了調研，向多家光伏企業(yè)征求意見(jiàn)，預計該政策將于年底前出臺，內容主要涉及發(fā)電量計算、電費結算和增值稅返還等。
中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦昨日（10月8日）在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，目前有幾個(gè)跟新能源相關(guān)的政策正在討論當中，還沒(méi)有正式對外公布，其中是否有光伏補貼的相關(guān)細則不太清楚。
盡管并不清楚該細則的信息，但孟憲淦表示，包括電量如何計算在內，相關(guān)落地細則必須要制定，“你要確定電量之后才能拿到補貼，先不說(shuō)是不是有這樣一個(gè)文件，就補貼本身來(lái)講，要執行0.42元的補貼，就必須把發(fā)電量的統計工作做到非常細致而且做得可靠準確，要不的話(huà)，就出現騙補，或者拿不到補貼，這兩者都不對。”
廈門(mén)大學(xué)教授林伯強對記者直言，光伏補貼的相關(guān)細則必須要出臺，估計應該很快就會(huì )出來(lái)。
后續政策尚待完善
相關(guān)補貼標準出臺之后，電量、電費的計算標準等細則成為困擾光伏企業(yè)的問(wèn)題。有消息稱(chēng)，已經(jīng)有企業(yè)多次向監管部門(mén)反映，最新得到的消息是國家能源局已經(jīng)就相關(guān)政策征求意見(jiàn)。
不過(guò)，針對部分媒體所述的落地細則將是“收官之作”，孟憲淦認為，現在還不是談?wù)?ldquo;收官”的時(shí)候，仍然有很多新能源政策需要完善。
孟憲淦表示，現在很多與新能源有關(guān)的政策都沒(méi)有出臺，比如可再生能源發(fā)電的配額制，這其中就包括光伏發(fā)電的配額制。
據了解，根據之前的方案，在太陽(yáng)能光伏發(fā)展過(guò)程中，要實(shí)行配額制，就是說(shuō)要求發(fā)電企業(yè)要承擔可再生能源發(fā)電的義務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)承擔收購可再生能源發(fā)電的義務(wù)，同時(shí)地方政府要承擔使用可再生能源的責任，但這三者之間的比例沒(méi)有規定。
“必須要有配額，如果沒(méi)有的話(huà)，之前所制定的發(fā)展目標就沒(méi)法實(shí)現，尤其是電網(wǎng)發(fā)的電能不能保證收上來(lái)，各地政府是不是能夠把十二五末的目標分解到各省、市、縣，只有把這個(gè)落實(shí)，最終目標才可以實(shí)現，要量化、細化，否則可能今年做得多，明年做得少，”孟憲淦認為，必須要將任務(wù)定量分解才行。
除此之外，業(yè)內專(zhuān)家指出，在光伏發(fā)電方面，還有很多政策阻礙，比如電網(wǎng)收購分布式光伏發(fā)電的問(wèn)題。因為按照《電力法》規定，一家電網(wǎng)的營(yíng)業(yè)區，只允許一家發(fā)電的營(yíng)業(yè)單位。盡管?chē)W(wǎng)和南網(wǎng)已經(jīng)出臺了關(guān)于支持分布式發(fā)電的意見(jiàn)，但是從法律角度來(lái)講并不可行。業(yè)內專(zhuān)家表示，即便補貼細則落地，光伏政策“收官”為時(shí)過(guò)早。
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