節能家電：打標準與政策 “組合拳”
發(fā)布時(shí)間：2013-10-08 新聞來(lái)源：一覽節能英才網(wǎng)
——訪(fǎng)中國標準化研究院資環(huán)分院副院長(cháng)張新
當標準與政策形成“組合拳”，市場(chǎng)機制的運行便有了引擎。
眾所周知，節能家電補貼政策實(shí)施一年取得顯著(zhù)成效，節能家電市場(chǎng)份額大幅提高。
如何將這一政策成果進(jìn)一步鞏固，并與市場(chǎng)有效銜接？就此話(huà)題，記者日前采訪(fǎng)了中國標準化研究院資環(huán)分院副院長(cháng)張新。
補貼門(mén)檻化身準入門(mén)檻
相關(guān)部門(mén)日前表示，下一步將繼續抓好抓實(shí)節能產(chǎn)品推廣工作，將節能家電補貼的能效門(mén)檻改為市場(chǎng)準入門(mén)檻，強化標準的倒逼機制和引領(lǐng)作用，形成政策補貼、強制標準和市場(chǎng)機制相結合的節能家電生產(chǎn)、消費體系。
記者了解到，國家標準化管理委員會(huì )近日已公告發(fā)布了變頻空調、平板電視、洗衣機、空氣能熱水器和吸油煙機5類(lèi)家電產(chǎn)品新的能效標準，將從10月1日起實(shí)施。其中吸油煙機和空氣能熱水器都是首次頒布實(shí)施能效標準，而空調新增了一級能效標準，洗衣機則大幅提高了能效要求。
“很重要的一點(diǎn)是，此次標準的修訂與節能家電補貼政策之間建立了很好的協(xié)調機制。”張新向記者詳細地介紹道，此次平板電視、空調等幾大類(lèi)家電產(chǎn)品新標準的修訂與節能產(chǎn)品惠民工程的政策成果實(shí)現了有效銜接，將財政補貼對能效標準的要求改為市場(chǎng)準入門(mén)檻。這一舉措能夠使政策成果實(shí)現固化，避免由于政策退出而引發(fā)能效水平的退步。
相關(guān)數據表明，通過(guò)節能家電補貼政策的實(shí)施，節能家電市場(chǎng)份額大幅提高。其中，高效節能空調市場(chǎng)份額從去年6月份的17%提高到目前的45%，平板電視從38%提高到92%，電冰箱、洗衣機、熱水器的市場(chǎng)份額也都實(shí)現了大幅攀升。
新標準測試方法升級
“此次標準的修訂，測試方式也有了較大改進(jìn)，這使得一些產(chǎn)品的標準單純從指標看不同，但實(shí)際上能效水平相當。”張新以平板電視為例向記者做了進(jìn)一步解釋?zhuān)桨咫娨曍斦a貼能效門(mén)檻為1.7，而此次修訂為1.3，盡管看起來(lái)指標不同，但兩者能效水平是相同的。新舊指標之間需要進(jìn)行換算，直接比是沒(méi)有可比性的。
據張新介紹，此次標準修訂測試方法的改進(jìn)實(shí)現了與國際測試方法的接軌，使性能評價(jià)更科學(xué)、更全面。例如，空調產(chǎn)品的測試方法以APF指標替代了之前的SER指標，由單純測試制冷性能改進(jìn)為制冷、制熱兩方面的測試。
據了解，除冰箱之外，之前補貼推廣的其它幾類(lèi)產(chǎn)品的能效標準此次都進(jìn)行了修訂。 10月1日，新標準開(kāi)始實(shí)施，達不到新標準準入級能效要求的產(chǎn)品將不得再進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售。
其實(shí)，能效標準的修訂是一個(gè)按部就班、有計劃有步驟進(jìn)行的過(guò)程。據介紹，每一次標準的更新都要經(jīng)歷立項、起草、征求意見(jiàn)、報批、發(fā)布、實(shí)施等9個(gè)環(huán)節。
從5月新標準的發(fā)布到10月1日實(shí)施，這段時(shí)間對于家電企業(yè)來(lái)說(shuō)，是重要的過(guò)渡的時(shí)期。張新認為，總體上說(shuō)，新標準是與我國目前市場(chǎng)的狀況相結合的，鼓勵家電企業(yè)在技術(shù)革新、產(chǎn)品設計方面多下功夫，讓他們更關(guān)注能源消耗指標。對于現階段的家電企業(yè)說(shuō)，要想達到新標準中的特高指標并不輕松，但達到準入門(mén)檻要求，應該沒(méi)有太多壓力。
強化市場(chǎng)監管機制建設
標準的修訂及政策的實(shí)施都是服務(wù)于市場(chǎng)機制的。要讓市場(chǎng)機制在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，強化標準的倒逼機制、充分發(fā)揮政策功能顯得極其必要。但隨之而來(lái)的問(wèn)題就是，如何監督標準的實(shí)施到位？如何確保政策實(shí)施的不走樣？對此，張新認為，強化市場(chǎng)監督管理機制建設不容忽視。
在節能產(chǎn)品的推廣中，產(chǎn)品能效的真實(shí)是達到政策效果的前提保證。之前曾有媒體稱(chēng)個(gè)別家電企業(yè)出現能效虛標的現象，這也大大增加了消費者對于產(chǎn)品能效標識是否虛標的疑慮。
對此，張新分析認為，對于個(gè)別能效虛標現象的發(fā)生要給予正確、客觀(guān)的認識。目前，我國市場(chǎng)監管體系建設仍存在一些不夠完善的地方，難免有個(gè)別企業(yè)發(fā)生違規行為。為防范和杜絕此類(lèi)現象的發(fā)生，進(jìn)一步健全市場(chǎng)監督管理機制和法規體系，切實(shí)加大對違規主體的處罰力度。
據了解，作為技術(shù)支撐單位，中國標準化研究院能效標識管理中心受相關(guān)部委委托，履行能效標識管理職能，與各地質(zhì)監部門(mén)相互協(xié)作的關(guān)系。但目前這一體系的薄弱點(diǎn)在于兩者的協(xié)作關(guān)系目前還未在全國形成網(wǎng)狀體系和協(xié)作的長(cháng)效機制。張新認為，這方面還有待相關(guān)部門(mén)加以協(xié)調和推進(jìn)。
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