分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法
發(fā)布時(shí)間：2013-11-27 新聞來(lái)源：一覽光伏英才網(wǎng)
日前，為推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用，規范分布式光伏發(fā)電項目管理，中國國家能源局發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》，這份政策通知成為分布式光伏發(fā)電最新利好政策，涉及總則、規模管理、項目備案、建設條件、電網(wǎng)接入和運行、計量與結算、產(chǎn)業(yè)信息監測及違規責任等細則。
第一章 總 則
1、為規范分布式光伏發(fā)電項目建設管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定本辦法。
2、分布式光伏發(fā)電是指在用戶(hù)所在場(chǎng)地或附近建設運行，以用戶(hù)側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統平衡調節為特征的光伏發(fā)電設施。
3、鼓勵各類(lèi)電力用戶(hù)、投資企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等作為項目單位，投資建設和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項目。
4、國務(wù)院能源主管部門(mén)負責全國分布式發(fā)電規劃指導和監督管理;地方能源主管部門(mén)在國務(wù)院能源主管部門(mén)指導下，負責本地區分布式光伏發(fā)電規劃、建設的監督管理;國家能源局派出機構負責對本地區分布式光伏發(fā)電規劃和政策執行、并網(wǎng)運行、市場(chǎng)公平及運行安全進(jìn)行監管。
5、分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調節”的運營(yíng)模式，電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統支撐，保障電力用戶(hù)安全用電，鼓勵項目投資經(jīng)營(yíng)主體與同一供電區內的電力用戶(hù)在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實(shí)現分布式光伏發(fā)電就近消納。
第二章 規模管理
6、國務(wù)院能源主管部門(mén)依據全國太陽(yáng)能發(fā)電相關(guān)規劃，各地區分布式發(fā)電需求和建設條件，對需要國家資金補貼的項目實(shí)行總量平衡和年度指導規模管理，不需要國家資金補貼的項目部納入年度指導規模管理范圍。
7、省級能源主管部門(mén)依據本地區分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況，提出下一年度需要國家資金補貼的項目規劃申請。國務(wù)院能源主管部門(mén)結合各地項目資源、實(shí)際應用以及可再生能源電價(jià)附加征收情況，統籌協(xié)調平衡后，下達各地區年度指導規模，在年度中期可視各地區實(shí)施情況進(jìn)行微調。
8、國務(wù)院能源主管部門(mén)下達的分布式光伏發(fā)電年度指導規模，在該年度內未使用的規模指標自動(dòng)失效，當年規模指標與實(shí)際需求差距較大的，地方能源主管部門(mén)可適時(shí)提出調整申請。
9、鼓勵各級地方政府通過(guò)市場(chǎng)競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補貼標準，優(yōu)先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發(fā)電項目建設。
第三章 項目備案
10、省級以下能源主管部門(mén)依據國務(wù)院投資項目管理規定和國務(wù)院能源主管部門(mén)下達的本地區分布式光伏發(fā)電的年度指導規模指標，對分布式光伏發(fā)電項目實(shí)行備案管理，具體備案辦法由省級人民政府制定。
11、項目備案工作應根據分布式光伏發(fā)電項目特點(diǎn)盡可能簡(jiǎn)化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價(jià)、節能評估及社會(huì )風(fēng)險評估等支持性文件。
12、對個(gè)人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發(fā)電項目，由當地電網(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當地能源主管部門(mén)備案，不需要國家資金補貼的項目由省級能源主管部門(mén)自行管理。
13、各級管理部門(mén)和項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點(diǎn)、項目規劃、運營(yíng)模式等，確需變更時(shí)，由備案部門(mén)按程序辦理。
14、在年度指導規模指標范圍內的分布式光伏發(fā)電項目，自備案之日起兩年內未建成投產(chǎn)的，在年度指導規模中取消，并同時(shí)取消享受?chē)屹Y金補貼的資格。
15、鼓勵地市級或縣級政府結合當地實(shí)際建設與電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調試和驗收、電費結算和補貼發(fā)放等相結合的分布式光伏發(fā)電項目備案、竣工驗收等一站式服務(wù)體系，簡(jiǎn)化辦理流程、提高管理效率。
第四章 建設條件
16、分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，項目單位與項目所依托的建筑物、場(chǎng)地及設施所有人非同一主體時(shí)，項目單位應與所有人簽訂建筑物、場(chǎng)地及設施的使用或租用協(xié)議，視經(jīng)營(yíng)方式與電力用戶(hù)簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。
17、分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關(guān)管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等要求，承擔項目設計、查咨詢(xún)、安裝和監理的單位，應具有國家規定的相應資質(zhì)。18、分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過(guò)符合國家規定的認證認可機構的檢測認證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。
第五章 電網(wǎng)接入和運行
19、電網(wǎng)企業(yè)收到項目單位并網(wǎng)接入申請后，應在20個(gè)工作日內出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)，對于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏發(fā)電項目可延長(cháng)到30個(gè)工作日。
20、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，由地級市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡(jiǎn)化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續，并提供并網(wǎng)咨詢(xún)、電能表安裝、并網(wǎng)調試及驗收等服務(wù)。
21、以35千伏以上電壓等級接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點(diǎn)范圍內使用的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應根據其接入方式、電量使用范圍，本著(zhù)簡(jiǎn)便和及時(shí)高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。
22、接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設，接入用戶(hù)側的分布式光伏發(fā)電項目，用戶(hù)側的配套工程由項目單位投資建設，因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。
23、電網(wǎng)企業(yè)應采用先進(jìn)運行控制技術(shù)，提高配電網(wǎng)智能化水平，為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng )造條件，在分布式光伏發(fā)電安裝規模較大、占電網(wǎng)負荷比重較高的供電區，電網(wǎng)企業(yè)應根據發(fā)展需要建設分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運行監測、公寓預測和優(yōu)化運行相結合的綜合技術(shù)體系，實(shí)現分布式光伏發(fā)電高效利用和系統安全運行。
第六章 計量與結算
24、分布式光伏項目本體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調試和驗收申請，電網(wǎng)企業(yè)指導和配合項目單位開(kāi)展并網(wǎng)運行調試和驗收，電網(wǎng)企業(yè)應根據國家有關(guān)標準制定分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行驗收辦法。
25、電網(wǎng)企業(yè)負責對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分布計量、免費提供并安裝電能計量表，不向項目單位收取系統備用容量費。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行燈所有環(huán)節提供的服務(wù)均不向項目單位收取費用。
26、享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網(wǎng)電量電費。
27、在經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區燈相對獨立的供電區同一組織建設的分布式光伏發(fā)電項目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區內其他電力用戶(hù)直接售電。
第七章 產(chǎn)業(yè)信息監測
28，組織地市級或縣級能源主管部門(mén)按月匯總項目備案信息。省級能源主管部門(mén)按季分類(lèi)匯總備案信息后報送國務(wù)院能源主管部門(mén)。
29，各省級能源主管部門(mén)負責本地區分布式光伏發(fā)電項目建設和運行信息統計，并分別于每年7月，次年1月向國務(wù)院能源主管部門(mén)擬送上半年和上一年度的統計信息，同時(shí)抄送國家能源局及其派出監管機構，國家可再生能源信息中心。
30，電網(wǎng)企業(yè)負責建設本級電網(wǎng)覆蓋范圍內分布式光伏發(fā)電的運行監測體系，配合本級能源主管部門(mén)向所在地的能源管理部門(mén)按季報送項目建設運行信息，包括項目建設，發(fā)電量，上網(wǎng)電量，電費和補貼發(fā)放與結算等信息。
31，國務(wù)院能源主管部門(mén)委托國家可再生能源信息中心開(kāi)展分布式光伏發(fā)電行業(yè)信息管理，組織研究制定工程設計，安裝，驗收等環(huán)節的標準規范，統計全國分布式光伏發(fā)電項目建設運行信息，分析評價(jià)行業(yè)發(fā)展現狀和趨勢，及時(shí)提出相關(guān)政策建議，報國務(wù)院能源主管部門(mén)批準，適時(shí)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息。
第八章 違規責任
32，電網(wǎng)企業(yè)未按照規定收購分布式光伏發(fā)電項目余電上網(wǎng)電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規定承擔經(jīng)濟賠償責任。
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