多家北京媒體近日報道，今年下半年，純電動(dòng)汽車(chē)將在北京上市，但據北京市交通委相關(guān)負責人表示：“市民購純電動(dòng)車(chē)也須參加搖號”。而此前，北京市新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如透露，北京市將于上半年陸續出臺鼓勵私人購買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)的政策，包括補貼標準、購買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)無(wú)需搖號等。從“無(wú)需搖號”到“必須參加搖號”，地方有關(guān)部門(mén)在電動(dòng)汽車(chē)私人購買(mǎi)政策制定上的“搖擺”讓人看不懂。
2011年年底，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部門(mén)辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，明確提出：“在落實(shí)好中央試點(diǎn)政策的同時(shí)，要積極研究針對新能源汽車(chē)落實(shí)免除車(chē)牌拍賣(mài)、搖號、限行等限制措施，并出臺停車(chē)費、電價(jià)、道路通行費等扶持政策，廣泛調動(dòng)政府、企事業(yè)單位和個(gè)人購買(mǎi)、使用節能與新能源汽車(chē)的積極性。”目前，國內一線(xiàn)大城市中，上海市在落實(shí)四部門(mén)精神上不打折扣，在車(chē)牌拍賣(mài)價(jià)格約8萬(wàn)元的上海，市民購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)能免費獲得專(zhuān)用牌照。而電動(dòng)汽車(chē)仍要搖號的政策方向，與四部門(mén)精神明顯不符。
分析北上廣對新能源汽車(chē)落地政策上的差異，國家產(chǎn)業(yè)政策如何在地方不受干擾地順利落地成為難題。國家《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012—2020年）》早已公布。地方應當積極配合這一國家戰略，全力為新能源汽車(chē)的落地搭建好政策入口。需要警惕的是地方部門(mén)各管一邊的政策制定思路：我只管治理?yè)矶�，你只管治理霧霾，他只管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果都從各自考核任務(wù)出發(fā)制定政策，國家宏觀(guān)層面的戰略規劃將受到極大干擾。
2012至2013年度《中國汽車(chē)社會(huì )藍皮書(shū)》也曾經(jīng)指出，未來(lái)汽車(chē)的發(fā)展及其走向并不是由作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要角色的生產(chǎn)廠(chǎng)商和消費者來(lái)決定，而是由城市空間來(lái)決定，更具體地是由各城市的決策部門(mén)和政策決定的。中央政府應該制訂全面的汽車(chē)社會(huì )發(fā)展規劃，把汽車(chē)相關(guān)的不同方面納入整體規劃，特別是解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與城市管理之間的矛盾，統合不同部門(mén)汽車(chē)相關(guān)政策，使得這些政策不再出現不兼容的問(wèn)題，確保汽車(chē)社會(huì )能夠可持續發(fā)展。記者認為，這一判斷是符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的。說(shuō)白了就是要加強汽車(chē)社會(huì )頂層設計，盡力避免由于缺乏在汽車(chē)社會(huì )層面進(jìn)行戰略協(xié)調的執行部門(mén)，國內汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的制定和執行與地方對汽車(chē)社會(huì )的管理形成“兩張皮”。
同樣值得警惕的是，地方對于限行等行政強制手段的運用有升級的趨勢。例如石家莊市于近日印發(fā)了《石家莊市大氣污染治理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，根據該建議方案，石家莊擬自2014年市區內實(shí)行機動(dòng)車(chē)單、雙號限行，該項政策建議經(jīng)過(guò)媒體報道引發(fā)巨大爭議。而北京在2008年奧運會(huì )后關(guān)于單、雙號大討論已經(jīng)證明，單、雙號限行是用靜態(tài)擁堵掩蓋動(dòng)態(tài)擁堵，是用簡(jiǎn)單粗暴的行政命令掩蓋交通精細化管理和公交供給的不足，同時(shí)對公民合法財產(chǎn)使用權造成侵害。
地方政府對待新能源政策搖擺 推廣難度升級
發(fā)布時(shí)間：2013-06-24 新聞來(lái)源：上海節能信息網(wǎng)
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