水電開(kāi)發(fā)困境如何破局
發(fā)布時(shí)間：2014-05-20 新聞來(lái)源：中國能源報
水電是清潔能源，但在最近十來(lái)年的發(fā)展中，環(huán)境問(wèn)題卻成了水電（水電招聘）開(kāi)發(fā)的最大障礙之一。在我國重審批的體制下，環(huán)保上的強大反對意見(jiàn)導致一些水電項目——特別是大型水電開(kāi)發(fā)項目無(wú)法通過(guò)環(huán)評而不能開(kāi)工建設。
水是可再生能源，水電開(kāi)發(fā)基本只需要一次投資，但目前的管理體制卻抑制了水電投資的效益。首先，成本定價(jià)的方式迫使企業(yè)不斷人為抬升開(kāi)發(fā)成本以獲取更高的審批上網(wǎng)價(jià)格，這將使得新的水電項目逐漸失去經(jīng)濟競爭力；同時(shí)，成本定價(jià)的方式也造成了電力價(jià)格的多軌制，不同的電廠(chǎng)（電廠(chǎng)招聘）有不同的價(jià)格，同一個(gè)電廠(chǎng)的不同機組甚至同一個(gè)機組擴容前和擴容后都有不同價(jià)格，既造成調度混亂，影響生產(chǎn)安全，也導致利益分配不均而產(chǎn)生矛盾。其次，設置發(fā)電指標造成資源浪費。超出計劃發(fā)電量之后的電只能低價(jià)銷(xiāo)售，導致發(fā)電企業(yè)在還有富余水量的情況下大量棄水。再次，由于對庫區移民的管理不靈活。一方面地方政府逐漸綁架了庫區移民項目，把本地發(fā)展的各種目標都和水電開(kāi)發(fā)聯(lián)系起來(lái)，造成開(kāi)發(fā)成本猛增，另一方面移民實(shí)際拿到的補貼則又少之又少。
據一覽電力英才網(wǎng)（電力人才招聘）記者獲悉，我國的水電開(kāi)發(fā)技術(shù)已經(jīng)可以引領(lǐng)世界。對于水電開(kāi)發(fā)，有幾個(gè)大趨勢是不能忽視的：第一，大眾的環(huán)保理念在快速提高，對環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高；第二，對電力需求的放緩不可避免，因為整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的速度在放緩，特別是經(jīng)濟結構的調整必然導致高耗能的重工業(yè)比重降低；第三，水電開(kāi)發(fā)將越來(lái)越往西，自然條件越來(lái)越差，開(kāi)發(fā)的成本也將越來(lái)越高。
在水電開(kāi)發(fā)面臨越來(lái)越多困難的情況下，推動(dòng)水電領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革也許才是最好的出路。開(kāi)放競爭性環(huán)節價(jià)格，減少政府的不當干預，掃清包括水電在內的清潔能源發(fā)展障礙的最重要途徑。實(shí)現電力的市場(chǎng)定價(jià)，破除計劃體制，清費立稅，水電的優(yōu)勢與競爭力才能充分展現出來(lái)。
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