2012年電荒能否卷土從來(lái)？
發(fā)布時(shí)間：2012-02-16 新聞來(lái)源：電力英才網(wǎng)
在經(jīng)歷了2011年嚴重的“電荒”之后，2012年中國電力需求是否會(huì )有較大變化?“結構性缺電”、“機制性缺電”是否還會(huì )重現?電價(jià)是否會(huì )有調整?
電力英才網(wǎng)近日發(fā)布的2012年預測報告從一定程度上回答了上述問(wèn)題。
報告預測，2012年國家宏觀(guān)調控預期效應將進(jìn)一步顯現，經(jīng)濟將繼續平穩較快發(fā)展，電力需求增長(cháng)放緩，但受裝機特別是火電裝機增長(cháng)慢、電煤供應不足、水電來(lái)水不確定性大等因素影響，預計全國電力供需仍然偏緊，區域性、時(shí)段性、季節性缺電較為突出。
“煤電缺口肯定會(huì )促進(jìn)電價(jià)改革。但2012年經(jīng)濟不景氣，用電需求上不去，對改革來(lái)說(shuō)不一定是好事。”電力英才網(wǎng)資深顧問(wèn)付工在接受記者記者采訪(fǎng)時(shí)指出。
電力缺口超3000萬(wàn)千瓦
據報告預測，2012年，國家“穩中求進(jìn)”的工作總基調和更有效的宏觀(guān)調控將確保經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展，經(jīng)濟和電力增速將有所回落，預計全社會(huì )用電量增速在8.5%～10.5%之間，推薦方案9.5%，全年用電量5.14萬(wàn)億千瓦時(shí)，可能呈現“前低后高”分布。
供應方面，預計新增裝機8500萬(wàn)千瓦左右，其中，水電新增2000萬(wàn)千瓦左右，火電新增縮小到5000萬(wàn)千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機容量達到11.4億千瓦左右。不過(guò)，報告指出：“2012年水電生產(chǎn)形勢可能仍不樂(lè )觀(guān)，保障電力供應最關(guān)鍵的是要確�；痣娚a(chǎn)的電煤供應。”
報告指出，根據目前情況判斷，2012年，汛前水電來(lái)水偏枯可能性較大，電煤地區性、時(shí)段性矛盾仍然比較突出，供應外部環(huán)境依然比較嚴峻。綜合平衡分析，預計2012年全國電力供需仍然總體偏緊，區域性、時(shí)段性、季節性缺電仍然較為突出，最大電力缺口為3000萬(wàn)～4000萬(wàn)千瓦。
3000萬(wàn)～4000萬(wàn)千瓦，這一估計比2011年夏季“電荒”高峰時(shí)出現的3000萬(wàn)千瓦的電力供應缺口還要高。
不過(guò)，中國電監會(huì )專(zhuān)家吳疆告訴記者，2012年的電力需求預計不會(huì )太高，供需形勢應該好于2011年。
可再生能源難擔重任
國家“十二五”規劃綱要提出，2015年可再生能源占一次能源消費比重達11.4%。為實(shí)現這一目標，需要一系列技術(shù)突破和制度創(chuàng )新。
例如，近年來(lái)，中國風(fēng)電裝機連年翻番，截至2011年底已達到4505萬(wàn)千瓦，全年風(fēng)電新增裝機占全部新增裝機的比重接近20%。然而，雖然中國已成為風(fēng)電裝機第一大國，并網(wǎng)發(fā)電量卻未能同新增裝機量成正比增長(cháng)。
報告建議，在電力規劃、電源項目安排等工作中，高度關(guān)注新能源發(fā)電對電源建設規模及電力供需平衡的影響，在積極發(fā)展新能源發(fā)電的同時(shí)，認真研究制定并積極實(shí)施滿(mǎn)足電力可靠供應要求的電源電網(wǎng)規劃方案和建設安排。
不過(guò)，自2011年以來(lái)，風(fēng)電并網(wǎng)各項標準不斷出臺，也預示著(zhù)2012年將是中國風(fēng)電并網(wǎng)“發(fā)力”的一年。
此外，在近日召開(kāi)的2012年全國能源工作會(huì )議上，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)劉鐵男表示，已經(jīng)初步形成能源消費總量控制方案。而此前國家能源局規劃司司長(cháng)江冰曾公開(kāi)表示，在考核機制上，將為地方“開(kāi)一個(gè)口子”，以體現鼓勵可再生能源及能源節約的政策。
根據該政策，各地在水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能及能源綜合利用方面的新增能源消費量將在節能減排目標考核中扣除。這一舉措也將直接鼓勵地方發(fā)展可再生能源以填補能源消費缺口。
不過(guò)，中國礦業(yè)大學(xué)教授王作棠在接受記者記者采訪(fǎng)時(shí)分析指出：“如果不加上核電的發(fā)電量，新能源恐怕目前還是難以保證電力供需平衡。”
目前，核電重啟在即，報告建議加快核電安全規劃的編制和審批，在保障安全的前提下，恢復和適度加快核電新建項目的審批。
理順價(jià)格
長(cháng)年存在的電力缺口使得電力價(jià)格改革的呼聲日益高漲。
報告預計，2012年全國電煤消費量將比上年增加1.5億噸左右，需要國內新增3億噸以上煤炭供應量，才能較好地保障電煤需要。
因此，報告建議：
第一，增加煤炭產(chǎn)量，及時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，盡快理順電價(jià)形成機制，控制電煤價(jià)格，保障電煤運輸，加快核準建設“北煤南運”鐵路輸煤通道。
第二，運用電價(jià)等經(jīng)濟調節手段，出臺并實(shí)施如差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)以及峰谷電價(jià)等措施，形成產(chǎn)業(yè)結構調整和節能的倒逼機制。
第三，堅持輸煤輸電并舉，加快西部、北部大型煤電基地規�；�、集約化開(kāi)發(fā)，應用特高壓、大容量直流等先進(jìn)輸電技術(shù)將電力輸送到中東部負荷中心，緩解鐵路、公路煤炭運力不足的矛盾，實(shí)現更大范圍內能源資源優(yōu)化配置，近期主要是加快核準錫盟、蒙西、新疆等一批煤電基地電源項目和外送輸電工程。
不過(guò)，有業(yè)內人士指出，該報告在電價(jià)改革方面的建議并無(wú)新意。
“不管是民用還是工用，現在電價(jià)還是便宜，但是提價(jià)又很困難。”付工指出，通過(guò)差別電價(jià)等措施，能深化需求側管理和有序用電措施，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整。
電力英才網(wǎng)研究員徐工則指出，電力需求會(huì )影響電價(jià)調整。如果整體電力需求疲軟，電價(jià)改革將較為困難;如果用電需求還是保持高度增長(cháng)，電價(jià)將會(huì )面臨較大的上調壓力。
新聞出處：電力英才網(wǎng) www.sdxjrsk.com 如需轉載請注明來(lái)源。
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