輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案現雛形
發(fā)布時(shí)間：2015-07-13 新聞來(lái)源：中國電力網(wǎng)
作為新電改中關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作正在逐步推進(jìn)�！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，繼深圳、蒙西試點(diǎn)改革方案獲批后，湖北、寧夏、安徽、云南、貴州等五個(gè)試點(diǎn)省區也已形成初步的輸配電價(jià)改革方案，將在7月底前形成最終方案上報國家發(fā)改委，有望年底前獲批并于明年正式實(shí)施。
按照國家發(fā)改委此前下發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)做好輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知》，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作重點(diǎn)是“建機制”，不能簡(jiǎn)單地以降低輸配電價(jià)作為試點(diǎn)目的，同時(shí)試點(diǎn)地區可因地制宜體現地區特點(diǎn)。在按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價(jià)的大原則下，湖北作為全國聯(lián)網(wǎng)的中心，核定輸配電價(jià)體系復雜，還要考慮過(guò)境線(xiàn)路等。寧夏在此次改革中則有著(zhù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革、擴大電力直接交易和在成熟的工業(yè)園區成立獨立售電主體等任務(wù)。而貴州將探索組建電力市場(chǎng)交易平臺等。
2014年11月，國家發(fā)改委決定在深圳市啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，改變現行電網(wǎng)企業(yè)購銷(xiāo)差的盈利模式，標志著(zhù)我國輸配電價(jià)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，也是電力市場(chǎng)化改革的破冰之舉。今年3月底新電改方案公布后，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)區域又增加了蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等六個(gè)省區。
據了解，湖北是三峽電力外送的起點(diǎn)、西電東送的通道、南北互供的樞紐，湖北電網(wǎng)20余條500千伏及以上交直流輸電線(xiàn)路分別與華中地區和其他區域電網(wǎng)連接，是全國聯(lián)網(wǎng)的中心，該省電網(wǎng)公司2014年售電量共1312億千瓦時(shí)。
“以前沒(méi)有做過(guò)詳細的輸配電成本核定，也沒(méi)有具體的標準。與深圳、蒙西等試點(diǎn)相比，湖北的核算體系更為復雜，除了省內的電力交換，還要考慮三峽電力外送、過(guò)境線(xiàn)路等問(wèn)題。”湖北電網(wǎng)公司相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從4月底開(kāi)始湖北省物價(jià)局就牽頭進(jìn)行數據搜集和摸底測算工作，之后國家發(fā)改委又統一對試點(diǎn)省區開(kāi)展輸配電價(jià)成本監審，6月24日湖北和安徽啟動(dòng)交叉審核。
寧夏則是以火電和新能源為主，其工業(yè)倚重倚能的結構非常明顯，電力成本占工業(yè)成本的三分之一，電解鋁、鐵合金、電石等高載能行業(yè)用電占全區工業(yè)用電的70%，并且需要向東部輸電。
按照其電力市場(chǎng)改革的初步方案，一是要推進(jìn)輸配電價(jià)改革，有序放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)。二是加快推進(jìn)電力直接交易。據介紹，去年寧夏電力直接交易規模達到 100億千瓦時(shí)，今年擴大到120億千瓦時(shí)，將占到全社會(huì )用電量的14.14%，占到工業(yè)用電量的15.55%。目前，寧夏有10個(gè)發(fā)電企業(yè)、153家用戶(hù)參與其中。電力直接交易實(shí)施后，每年可為工業(yè)企業(yè)減少電費支出1.75億元。
還有一個(gè)改革任務(wù)就是，打破壟斷，在條件成熟的工業(yè)園區成立區別于國家電網(wǎng)的獨立的售電主體。目前，寧夏對此正在進(jìn)行探索，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入售電市場(chǎng)，未來(lái)希望允許獨立配售電企業(yè)從發(fā)電企業(yè)直接購電，繳納輸電費用后，自主向用戶(hù)售電。
據了解，這一改革設想已經(jīng)引起了多家企業(yè)的關(guān)注，一些企業(yè)希望進(jìn)入這一市場(chǎng)，在寧夏兩個(gè)工業(yè)園開(kāi)展嘗試，還可以投資建設分布式電源。在新建工業(yè)園區時(shí)，有關(guān)部門(mén)也設想采取招投標的形式建設區域性電網(wǎng)。
而水電大省云南也一直在探索輸配電價(jià)改革。事實(shí)上，去年云南省政府就研究制定了電力體制改革試點(diǎn)方案，出臺了電力企業(yè)與大用戶(hù)直接交易實(shí)施意見(jiàn)，探索電力市場(chǎng)化交易。貴州作為全國重要能源基地和西電東送重要來(lái)源，早在2012年就率先開(kāi)展全國電力價(jià)格改革試點(diǎn)，據介紹，今年將探索組建電力市場(chǎng)交易平臺，推動(dòng)直供電試點(diǎn)向工業(yè)園區、云計算、大數據和相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜。
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