歐盟碳排放交易體系再度受挫
發(fā)布時(shí)間：2013-04-28 新聞來(lái)源：上海節能信息網(wǎng)
歐盟成員國環(huán)境部長(cháng)這次召開(kāi)緊急會(huì )議完全是形勢所迫。不久前，歐洲議會(huì )以334票對315票否決了歐盟委員會(huì )為抬高碳排放交易價(jià)格而提出的有關(guān)推遲碳排放配額拍賣(mài)的提議草案。消息傳出，歐盟碳排放交易價(jià)格應聲暴跌40%至每噸2.63歐元的歷史新低，遠遠低于2008年每噸30歐元的水平。
作為歐盟氣候政策的重要組成部分，歐盟于2005年推出ETS。歐盟ETS覆蓋了27個(gè)成員國和3個(gè)與歐盟有密切聯(lián)系的歐洲國家的約1.1萬(wàn)家主要能源消費企業(yè)（如電力、冶金和水泥等行業(yè)）。歐盟成員國及相關(guān)3國每年免費向本國的冶金、化工和能源生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放20億噸碳排放配額。企業(yè)如果碳排放低于配額，就可將富余部分在碳排放交易體系中拍賣(mài)出售；企業(yè)如果碳排放量超過(guò)配額，則必須在交易體系中購買(mǎi)配額。ETS通過(guò)對碳排放定價(jià)的方式來(lái)提高碳排放的成本，迫使超出限定碳排放配額的企業(yè)為自己的污染量買(mǎi)單，使企業(yè)轉向使用清潔能源和提高能源利用效率，從而達到減少碳排放的目的。歐盟希望，ETS到2020年能將歐盟的工業(yè)二氧化碳排放量在2005年的基礎上減少21%。
不過(guò)，自2008年以來(lái)，ETS似乎沒(méi)有像歐盟所預期的那樣發(fā)揮作用，歐盟成員國的碳排放總量并未因ETS而明顯減少。究其原因，碳排放配額分配過(guò)多，碳排放配額交易價(jià)格過(guò)低，不足以彌補新能源領(lǐng)域的投資，企業(yè)也就沒(méi)有減少碳排放的動(dòng)力。市場(chǎng)分析人士認為，要想促使ETS正常運轉，碳排放交易價(jià)格就必須維持在每噸50歐元的水平。然而，歐債危機導致歐盟經(jīng)濟持續不景氣，制造業(yè)始終在低谷徘徊，工廠(chǎng)開(kāi)工率嚴重不足，大量碳排放配額積存在ETS中，導致歐盟碳排放交易價(jià)格持續下跌。歐盟委員會(huì )最新預測稱(chēng)，歐盟鋼鐵企業(yè)坐擁大量多余碳排放配額，其中大部分為免費獲得，所以這些企業(yè)可能在今后8年內無(wú)需購買(mǎi)碳排放配額。最近幾個(gè)月，歐盟碳排放交易價(jià)格持續低于每噸5歐元，威脅到ETS的正常運行。為挽救ETS，歐盟委員會(huì )提出了“限量保價(jià)”的策略，建議歐洲理事會(huì )推遲碳排放配額拍賣(mài)，以?xún)鼋Y在2013年至2015年期間歐盟境內可供交易的9億噸碳排放配額，避免碳排放交易市場(chǎng)供大于求，從而維持和提高碳排放交易價(jià)格，達到鼓勵投資綠色能源和減少碳排放的目的。
但是，歐盟這一方案卻遭到了歐洲議會(huì )的反對。的確，ETS自推出以來(lái)一直備受各方爭議。反對者認為，政府不應該對碳排放交易市場(chǎng)進(jìn)行干預，人為干預將挫傷市場(chǎng)對ETS的信心。此外，碳排放價(jià)格上升必然會(huì )削弱歐盟企業(yè)的國際競爭力。支持者認為，碳排放配額過(guò)多和碳排放交易價(jià)格太低將使ETS失去功效，高價(jià)格可促使歐盟企業(yè)減少排放，并把錢(qián)投到清潔能源和效率更高的能源技術(shù)，從而使歐盟經(jīng)濟整體轉型為綠色經(jīng)濟。歐盟電力行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)伯杰表示，碳排放交易價(jià)格在歐洲議會(huì )投票否決后大幅下跌的情況表明ETS的可信度是非常低的。歐盟委員會(huì )如不迅速提出ETS改革建議方案，歐盟成員國就會(huì )提出27種不同的碳排放交易價(jià)格、煤炭稅和碳稅。有關(guān)人士指出，歐盟委員會(huì )如不采取緊急措施提高碳排放交易價(jià)格，歐盟碳排放交易體系就會(huì )嚴重受挫，歐盟應對氣候變化政策也將難以發(fā)揮應有的作用。
碳排放交易分析人士認為，從技術(shù)層面講，歐盟議會(huì )的否決實(shí)際上是對歐盟委員會(huì )有關(guān)推遲碳排放配額拍賣(mài)的提議草案“判了死刑”。不過(guò)，歐盟輪值主席國愛(ài)爾蘭政府呼吁各成員國繼續支持ETS，并希望歐盟理事會(huì )暫停向市場(chǎng)提供碳排放配額和歐盟委員會(huì )繼續堅持有關(guān)推遲碳排放配額拍賣(mài)的提議草案�？偟目磥�(lái)，歐盟大多數成員國雖都支持ETS，但德國迄今仍未表明立場(chǎng)，因為德國的環(huán)境部和經(jīng)濟部在ETS問(wèn)題上存在著(zhù)嚴重分歧。
轉載于上海節能信息網(wǎng) 發(fā)布于：節能英才網(wǎng)
【打印】 【關(guān)閉】
| 分享到： |  qq空間 |
 新浪微博 |
 人人網(wǎng) |
 豆瓣網(wǎng)
|
 MSN |
 騰訊微博 |